抓住支部建设“牛鼻子” 带动脱贫致富大发展

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2018-10-04

中联部新入部同志给东井底村学生捐赠学习用品东井底村位于河北省行唐县城西北部,全村共有722户、2410人,耕地4929亩、四荒地2095亩。 全村水资源匮乏,多数田地都无水灌溉,百姓只能种植玉米、小麦等“靠天收”的抗旱作物,遇到干旱,连饮用的一口井都要干涸见底,因此叫“井底村”。

全村现有党员92名、村民代表27名、村“两委”干部8人。 扶贫驻村工作组入住前,党组织软弱涣散,多年没开过党员大会和村民代表会,村务财务不公开,全村无集体经济,没发过一次补贴和分红,公共设施几乎为零,脏乱差现象突出,贫困发生率达到75%,群众意见很大。 2017年中央对外联络部定点帮扶东井底村,宋涛同志亲自选派驻村第一书记并对做好扶贫工作提出指导意见。 两年来,东井底村坚持抓好支部建设这个“牛鼻子”,着力提高村“两委”凝聚力战斗力,逐步探索形成了一系列抓党建促扶贫的有效做法,推动全村发生巨大变化:贫困户从2015年的625户下降到2017年底的58户,贫困发生率从75%下降到5%。 一是整顿村“两委”软弱涣散作风,推动村容村貌发生巨大变化。 以前村“两委”干部不坐班、不值班,平时打零工做兼职,“两委”干部和村民代表几乎没开过会,村里大事小情都是支部书记一人决定,村民有事找不到也不愿找村干部。 驻村工作组入住后要求“两委”干部每天上班报到,24小时值班,每天开碰头会,定期开专题会,重大事项召开村民代表大会议决。

村“两委”的作风有了大改变,工作时间有了保证,工作效率也明显提升。

通过工作作风的整顿,村民逐步改变了对村干部的看法,“有事上访”逐步发展成“有事找村委”,很多矛盾在村里消化解决。

基层党群关系逐步理顺后,村民参与村集体事项的意愿大大提升。 2018年6月的村换届选举中,大家热情高涨,村民代表人数从上届的27名增加到51名。

村民主动配合工作组和“两委”干部实施各项利民措施,先后争取政府各类资金5000多万元,进行“三清一拆”、铺设地下管网、实施公厕改造、修水渠凿水井、硬化道路、煤改电、修建村民文化广场、改建村委会和“党员之家”等工程,村容村貌发生了巨大变化。

二是提升村“两委”干部的能力,实现产业扶贫大发展。 原村“两委”干部年龄偏大、思想保守,平均年龄65岁,最大的干部73岁,最小的也有56岁,且多数都以种地为生,很少去过县城以外的地方,班子能力建设亟待加强。 驻村工作组在县、乡党委政府的大力支持下,一方面“走出去”,多次组织去山东、江苏、平山等地观摩学习,同时推荐两名年轻同志参加河北农业大学为期3个月的脱产培训;另一方面“引进来”,中联部李军、王亚军副部长和原副部长刘洪才先后到东井底村调研扶贫工作并就加强基层党建工作提出要求,中联部干部局和机关党委领导经常指导第一书记抓党建促扶贫工作,中联部研究室、机关服务中心、石家庄市直机关工委等与东井底村党支部开展了形式多样的共建、联建活动,不断注入新思想、新理念、新做法。

尤其是2018年6月村“两委”换届选举,由行唐县委组织部制定详细的换届选举方案,有序实现新老更替。

通过一系列组合拳,村“两委”干部招商引资、跑办项目的意愿和能力大大提高,并要求对来村里的投资商不能“杀鸡取卵”,而是“养鸡下蛋”。 现在,企业愿意来投资,村民愿意去配合,很多产业扶贫项目能够落地生效。 全村先后引进各类社会资金亿元,建设集中式扶贫光伏、现代循环农业园、粮油综合加工厂、仓储办公中心、黑木耳大棚、服装加工厂、县中部养老院、村级互助幸福院,并成立股份经济合作社入股河北龙头企业,目前正积极引进台湾企业开发建设田园综合体。 全村完成和在建的产业项目12个,村集体经济实现从负债到年净收入60多万的大跨越。 三是推行村务公开制度建设,实现精准脱贫目标。

驻村工作组积极推动和监督村“两委”在脱贫攻坚“回头看”、“低保”“五保”申请、重大项目、股份分红等涉及村民重大利益的事项上一律实行公开,建立一系列制度,尤其是在“两委”换届选举过程中严格按照组织程序,从支部改选、村民代表选举到村委会选举,充分调动和发挥村民参与选举的积极性,实现公开透明民主的基层选举。

驻村工作组还在县农工委的大力支持下,将东井底村增列为全省集体产权制度改革示范村,成立了东井底村股份经济合作社,聘请专业财务公司对村里账目进行报账、年报和公示,从根本上解决了村里财务和事务暗箱操作等一系列问题。

通过推行村务公开,村干部吃拿卡要少了,老百姓分红收入多了;流言蜚语少了,开会人员多了;告状上访少了,参与和竞选村“两委”的人多了。 全村百姓的医疗、教育、住房、饮水等基本需求得到解决,村集体首次给全体村民发放股份分红、种植补贴和生活生产物资等,贫困村退出的9项指标和贫困户退出的6项指标基本达到或超额完成,有望在2018年底全村整体脱贫出列。

四是加强基层宣传的阵地建设,激发群众的内生动力。

驻村工作组努力把习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是扶贫开发战略落实到最基层,增强村“两委”和广大群众理解和落实中央各项精神的自觉性,激发村民脱贫致富的内生动力。 第一书记发挥在中联部长期从事政策理论研究工作的优势,按照部机关党委的要求,带头宣讲党的十九大报告,并结合本村实际先后在村、乡、县进行了多场宣讲。

宣讲将中央政策与村里发展、百姓切身利益相结合,激发广大村民尤其是返乡创业致富带头人、优秀青年和退伍转业军人回村创业干事的激情和脱贫致富的内生动力,先后有20多人主动找到驻村工作组,咨询有关政策,表达投资创业的强烈愿望。 仅2018年以来新成立的注册地为东井底村的公司就有4个,注册的养鸡、养猪、养牛和养羊等家庭牧场十多个。 东井底村抓党建促扶贫的做法成效显著,得到了光明日报、中国经济网、新浪、搜狐、石家庄日报等几十家中央和地方媒体的广泛关注和报道。

东井底村也先后被评为全县产业扶贫先进单位、全省集体产权制度改革示范村、全国民主法治示范村。 (作者系中央对外联络部驻河北省行唐县东井底村第一书记)。